2021年3月,國務院辦公廳印發《關于加強草原保護修復的若干意見》(以下簡稱《意見》),提出以完善草原保護修復制度、推進草原治理體系和治理能力現代化為主線,加強草原保護管理,推進草原生態修復,促進草原合理利用。這意味著我國草原進入加強保護修復新階段。
一年來,國家林草局組織各地林草部門,以貫徹落實《意見》為主線,扎實推進草原保護修復和合理利用工作,取得了積極進展。
全面部署《意見》貫徹落實工作。7月,全國草原保護修復推進工作會議在青海西寧舉行。會議深入貫徹習近平總書記今年6月在青海省考察重要講話精神和關于林草工作系列指示批示精神,對貫徹落實《意見》作出全面部署。各地全面貫徹落實國辦文件精神,15個省區市出臺貫徹落實的實施意見。
開展林草生態綜合監測草原監測評價。按照國家林草局黨組對林草生態綜合監測工作的統一部署,認真組織開展草原監測評價工作,完成外業監測樣地1.5萬個,加密樣地1.4萬個,初步建立草原基礎圖庫,為全面建成全國草原“一張圖”奠定了基礎。
實施第三輪草原生態保護補助獎勵政策。8月,財政部、農業農村部、國家林草局聯合印發《第三輪草原生態保護補助獎勵政策指導意見》,明確提出國家在“十四五”期間繼續實施草原補獎政策,進一步擴大了政策覆蓋范圍,增加了草原補獎資金,確保了政策的連貫性,穩定了農牧民的政策預期。12月,國家林草局、農業農村部聯合印發通知,要求各地嚴格落實第三輪草原生態保護補助獎勵政策,切實做好草原禁牧和草畜平衡工作,優化調整草原禁牧和草畜平衡區,科學評估草原生態和生產力狀況,指導農牧民有效開展草畜平衡管理,推動建立工作協同和信息共享機制。
加大草原修復治理力度。進一步加大草原修復治理投入力度,提高建設標準,擴大工程項目實施范圍,完成種草改良任務4600萬畝。與九三學社中央聯合印發通知,大力推廣草原免耕補播改良技術。加大草原生物災害防控力度,安排防治任務1.39億畝。
推進草原改革和草業發展。扎實推進首批國家草原自然公園試點建設,探索推進國有草場建設試點工作。大力推進草原領域“放管服”改革,做好草原行政許可委托實施工作。舉辦“草坪業健康發展論壇”和“草種業高質量發展學術研討會”,研究推進草坪業、草種業發展的思路與舉措。
加大草原保護力度。積極推進草原法修改工作,組織開展草原執法監督專項檢查,組織各地依法打擊各類破壞草原違法行為。組織開展草原普法宣傳月活動。
近年來,我國草原工作取得一系列新成績,草原生態狀況持續改善。2020年,全國草原綜合植被蓋度達56.1%,比2011年提高5.1個百分點,全國鮮草產量突破11億噸,全國重點天然草原平均牲畜超載率下降到10.1%,比2011年下降17.9個百分點。
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