黨政工青一塊田，凝聚員工促發展

                                          ——畢拉河林業局黨委創新國有林業企業黨政工作新思路

      在經濟全球化和市場經濟體制逐步確立的新時期下，我國國有林業企業的改革發展已經進入深水區，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現。在給國有林業企業帶來機遇的同時，也使得國有林業企業受到了新的挑戰。面對新形勢，如果我們繼續拘泥于傳統的工作思路不去探索創新，必將失去原有的發展優勢。那么，如何創新工作思路，構建一個上下聯動、整體推進、黨政工青互相融合、互相協調、互相促進的新型國有林業企業工作運行體系，便成為了亟待我們去解決的首要問題，這也對推動我國國有林區經濟快速健康發展、社會和諧進步有著十分重要的現實意義和實踐意義。

       古人云：“萬物土里生，全靠兩手勤”，一方良田沃土能否歲物豐成，不但取決于種子品種和播種種地的好與壞，更加受制于生長環境和成長條件的適宜與否，為了莊稼增產、秋后豐收，千百年來廣大農民不辭勞苦不斷重復著播種種地、澆水施肥、鋤草松土和育苗護苗勞作，這是眾所周知、家喻戶曉的農耕常識。那么轉換角度我們思考，是否可以從這樣一個沾滿土氣但又踏實穩健的農耕常識中探索出一條國有林業企業黨政工作的新思路。

      經過多年的探索與總結，畢拉河林業局黨委創新提出了“黨政工青一塊田、凝聚員工促發展”的國有林業企業黨政工作新思路，形象地將企業的發展比作莊稼的成長，將企業的行政管理工作比作“播種種地”，將企業的黨建工作比作“澆水施肥”，將企業的工會工作比作“鋤草松土”，將企業的團青工作比作“育苗護苗”。

       “不種千頃田，難打萬擔糧”——行政管理工作的“播種種地”

       國有企業行政管理工作作為國有企業管理的重要組成部分，是國有企業參與市場競爭的客觀要求，是衡量國有企業競爭力的硬實力。它除了承擔著企業發展的經濟效益任務之外，還肩負著推動社會效益進步的社會責任。為了推動企業的經濟效益和社會效益全面發展，行政管理工作不斷地向企業的田地里播種著各類優秀種子，精心地呵護它們成長豐收。這與農耕理論中的“播種種地”作用是相同的。

       畢拉河林業局自2009年班子組建之初，便審時度勢、統籌兼顧，根據企業發展實際，科學謀劃，突出重點，提出了：牢牢把握生態建設與保護這條主線；突出保護森林資源，嚴管林地資源，抓好森林防火三項重點工作；抓好森林生態旅游業，養魚業和物流三個產業建設；加強企業管理，民生建設，政策學習，轉型發展，維護穩定，黨政同步配合六項工作；開展好“我為畢拉河形象增光添彩、我為畢拉河建設添磚加瓦”主題實踐活動，即“13361”發展思路。從強管理、縮差距入手開始了企業快速發展的步伐，企業管理向著規范化、制度化、精細化、效能化的方向不斷邁進，生態建設全面加強，生態產業穩步發展，管理水平整體提高，民生建設扎實推進，各項事業蓬勃發展，企業面貌煥然一新。截止至2013年中旬，短短四年時間，企業實現了由“落后”到“正常”的蛻變，火情火災次數逐年下降，毀林開墾行為明顯減少，生態旅游產業穩步推進，強企富民項目日漸成熟。

       2013年，為了實現企業更高更強的新跨越，畢拉河林業局結合當前發展形式和自身條件重新提出了：牢牢把握生態建設與保護這條主線；突出保護森林資源，嚴管林地資源，抓好森林防火三項重點工作；推進強企（森林生態旅游業、冷水魚和林蛙養殖業）和富民（森林特色種植與養殖業）兩大產業發展；加強十八大精神的學習貫徹、企業管理、民生建設、項目申報與建設、干部隊伍作風建設、企業文化建設、人才隊伍建設和信訪維穩等八項工作的發展；深入開展“我為畢拉河形象增光添彩、我為畢拉河建設添磚加瓦”主題實踐活動，即 “13281”發展思路。力求全面推進企業創新發展、科學發展。

       “有收無收在于水，收多收少在于肥”——黨建工作的“澆水施肥”

       黨建工作是我們黨的優良傳統和重要的政治優勢，是其他一切工作的“生命線”。國有企業黨建工作則是黨的思想政治工作與國有企業具體實際相結合的產物，起著為國有企業經濟發展保駕護航的作用。老百姓常說，莊稼的年年豐收，關靠種地是種不出來的。要想保證莊稼有豐收，除了需要有優良的種子和細致的作之外，還要有適宜的生長環境和成長條件作為保障。

       “澆水施肥”顧名思義就是為缺少水分和肥料的莊稼補足所需的水分和養料。我們知道，國有企業黨建工作是衡量企業競爭力的軟實力，就是需要不斷地為企業發展提供必要的水分和養料，為其創造最適宜的生長環境和成長條件，促進其健康快速發展。水分是莊稼的血液，肥料是莊稼的糧食，缺少了血液和糧食的莊稼不可能茁壯成長。水有酸堿之別，肥有氮磷鉀之分，只有酸堿適宜肥料齊全的生長環境和成長條件才能夠結出飽滿豐碩的果實。

       在國有林業企業管理過程中，黨建工作的組織建設和宣傳思想建設正是發揮了酸堿兩性水分的作用。它們在企業發展過程中不斷地為企業澆灌著酸堿適宜的兩性水分，確保企業在發展過程中在組織和思想上始終與黨中央保持一致，不偏移也不矛盾。而黨建工作的作風建設、制度建設和反腐倡廉建設則分別起到了氮磷鉀肥的養料作用，它們不斷地為企業輸送必要的肥料養分，以保證企業在發展過程中不會因為缺少“肥料”而出現減產、發展不良和倒閉等問題。

       自2010年起，畢拉河林業局黨委始終堅持“圍繞中心服務大局”的意識，認真貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本，不斷創新思維、提升理念。為促進全局經濟建設健康快速發展，推進黨建工作科學化、制度化和規范化進程，構建符合現代企業制度特點的黨建工作新機制，從完善制度、狠抓落實入手，先后啟動、運行了一系列黨建工作的新理論、新制度，提出了：實施一個工程，建立一個模式，構建一個體系，完善三個機制，發揮五大作用和規范十大控制程序的黨建工作發展戰略，即：“1113510”發展戰略。

       實施一個工程——黨建工作“4S”工程

       畢拉河林業局黨建“4S”工程，即：標準、系統、共享、服務。

       標準：完善與規范化管理制度，建立起符合現代企業管理理念的黨建工作模式，完善組織設置、加強制度建設、做好主題活動、推進文化建設、深化資料管理，將抽象的黨建用具體的標準固化、量化、具體化，精細化，分工到人，分解到崗，做到制度精準，工作到位，堅持全過程控制、持續改進的思想，使黨建工作在循環往復中螺旋上升，將黨建工作充實、落實、做實，實現企業業績改進的目的。

       系統：努力建立起各項工作互有分工、相互促進，組織得力可靠，宣傳積極到位，內業整齊規范，作風嚴明過硬的黨建工作模式，形成依法治企、依章辦事，集體領導與個人分工負責相結合，局場站三位一體、干部職工兩項動力的工作格局。

       共享：搭建信息平臺，增加相互交流溝通的機會，通過局與場、場與場、場與職工之間的多途徑交流，實現資源共用、信息共用、經驗共用，相互交流心得，總結經驗，改進工作方法，完善工作制度，提高工作效率，促進黨建工作透明化、優質化。

       服務：在不斷提高黨建工作質量和效率的基礎上，增強黨建服務效能，堅持服務經濟、服務發展的思想，以基層黨組織為基本單位，改革創新工作方法，促進林業局經濟盡快進入高速發展的快車道。

       構建一個模式——“五維度”管理模式

       畢拉河林業局黨委按照“5W1H”即“做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做和做到什么程度”的要求對各項工作進行控制，確保各項工作按照統籌化安排、分值化管理、階段化實施、過程化控制、公開化監督和動態化獎懲的方式開展。五維坐標分別是：

       一維坐標具體工作定量化，讓黨建工作目標看得見。

       二維坐標載體建設有形化，讓黨建工作氛圍看得見。

       三維坐標黨建管理精細化，讓黨建工作方法看得見。

       四維坐標操作流程程序化，讓黨建工作過程看得見。

       五維坐標素質提升遞進化，讓黨建工作效果看得見。

       建立一個體系——PDCA閉環式管理體系

       管理的最終目的是使各項工作達到最優化，黨建工作也同樣如此。畢拉河林業局黨委成功引入卓越管理標準中總結出來的pdca閉環管理模式來對黨建工作進行規范，以pdca閉環管理模式的共性過程來規范黨建工作的具體個性。實踐證明pdca閉環管理模式中的基本原理、階段和步驟,特別是這種面向過程的方法模塊同樣可以適用于黨建工作的管理和運作。黨建工作所有管理活動的過程也就是pdca閉環管理模式的過程。即：

       p——策劃：根據要求和組織的方針，對提供結果建立必要的目標和過程；

       d——執行：實施過程；

       c——檢查：根據方針、目標及要求，對過程進行檢查督導，并報告結果；

       a——處置：采取措施，以持續改進過程業績。

       完善三個機制——工作運行機制，考核評價機制，獎勵懲處機制

       工作運行機制方面，畢拉河林業局黨委按照：“年計劃，季例會，月匯報，周安排”的工作機制開展黨建各項工作。林業局黨委、黨群各部門以及基層各支部每年年初都要制定本單位、部門的年度工作計劃。每季度按時召開由黨群各部門、基層各支部參加的黨建工作季度例會，對每季度黨建各項工作進行探討和交流。每月月初黨群各部門將匯總下發黨建工作月度安排表，基層各支部按照月度安排表來開展各項工作。每周基層黨支部要定期召開本單位周點評例會，對本周黨政工作進行回顧總結，并對下周工作進行安排。

       考核評價機制方面，畢拉河林業局黨委按照：“年考核，季督查，月考評”的機制對各項工作進行考核評價。林業局黨群各部門針對本部門工作制定出年度考核表、季度督查表和月度考核表，每月度根據各支部月度工作完成情況對其進行考核評分。每季度根據本季度內各月工作完成情況對相關支部進行季度督查。年終將根據各月度、季度以及本年度各單位的創新工作成果來對各支部進行年終考核評分。

       獎勵懲處機制方面，畢拉河林業局黨委按照：“獎前三，懲后二”的機制對各支部進行獎勵懲處。每月度根據各支部月度得分情況對未完成任務的單位進行督辦。每季度林業局黨政辦公室將匯總備份本季度內各支部被督辦情況。年終將根據本年度各支部得分情況對得分排名前三位的支部給予年終獎勵，對排名后兩位的支部給予誡勉談話。

       發揮五大作用

       畢拉河林業局黨委以發揮“五大作用”為目標，不斷推進黨建工作的科學化進展。即：發揮黨委的政治核心作用，黨支部的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，后備干部的生力軍作用以及領導干部的示范引領作用。

       規范十大控制程序

       為加快林業局黨建工作科學化、制度化、規范化進程，建立一套以“過程”管理為基礎的黨群一體化管理體系，畢拉河林業局黨委特制定：黨委參與企業重大問題決策控制程序、黨政辦公室工作控制程序、組織建設控制程序、干部管理控制程序、宣傳教育控制程序、精神文明控制程序、紀律檢查和行政監察工作控制程序、穩定工作控制程序、工會工作控制程序和團員青年管理控制程序等十大控制程序。

       三年來，畢拉河林業局黨委按照“1113510”發展戰略不斷推進黨建工作新跨越，組織建設卓有成效，宣傳思想建設顯著提升，作風建設不斷完善，制度建設突破明顯，反腐倡廉建設扎實推進。2013年，畢拉河林業局黨委根據林區黨建“三步走”實施意見和林業局黨建“1113510”戰略部署，提出了：把握學習貫徹十八大精神這一主線；重點推進“作風轉變年”活動；抓好加強局場兩級領導班子、基層黨組織、黨員隊伍和黨務工作者隊伍四個建設；做好基層支部晉位升級、宣傳思想教育和理論武裝、黨風廉政建設、群團組織建設、林業局穩定等五項工作；實現以班子成員為主的“領導工程”，實現以隊伍建設為主的“育人工程”，實現以美化、綠化、硬化環境為主的“硬件工程”，實現以文體活動為主的“細胞工程”，實現以優質服務為主的“形象工程”，實現以黨風廉政建設為主的“黨風工程”，實現以防腐拒變為主的“源頭工程”，實現以扶貧幫困為主的“溫暖工程”，實現以抓好自身建設為主的“基礎工程”以及實現以考核為主的“督辦工程”。即：“114510”黨建工作發展思路，為推進全局各項工作順利開展提供牢固的思想和組織保障。

       “鋤頭有水，鋤頭有火，鋤頭有肥。”——工會工作的鋤草松土

       工會組織是黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工和群眾利益的代表，是保證企業穩定發展的重要力量。它代表和組織職工參與企業民主管理，教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，打造有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

       鋤草松土，意思是除掉田地中的雜草，松弛土壤，從而免去雜草爭養分、奪地力的隱患，起到活化土壤、增強水分、加大空氣流通的作用。這與工會組織的職能作用是相同的。如果我們將企業比做是一臺生產機器的話，那么每名員工就是這臺機器上的螺絲釘和零配件，只有確保每個螺絲釘和零配件正常工作，才能保證整臺機器的運轉正常，從而實現生產的長期穩定。

       畢拉河林業局工會在林業局黨委的帶領下不斷深化“黨建帶工建”工作，主動融入中心，服務大局。在民主建設、扶貧幫困建設、文化宣傳建設和技能培訓建設等方面取得了突出的成績。三年來，林業局工會按照閉環式管理體系和“4S”工程的要求，不斷深化自身建設和民主管理建設；不斷豐富職工文化生活和輿論宣傳工作；深入開展了職工經濟技術創新工程；完善了幫扶救助機制，切實解決了困難職工的實際問題；持續開展了女職工建功立業和素質提升工程；堅持開展“強體魄、樹形象”等全民健身活動。不但維護了廣大員工們的切身利益，也為企業的健康發展消除了潛在隱患，為企業健康發展營造出和諧穩定的發展氛圍。

       “大苗擠小苗，小苗不結桃。”——團青工作的“育苗護苗”

       國有企業共青團組織能夠團結、教育和引導廣大青年職工在企業發展過程中建功立業，組織和引導青年職工參與企業各項建設，代表和維護青年職工的切身利益，是企業人才發展戰略的重要組成。

       育苗護苗，意思是在莊稼的幼苗階段要保證苗齊、苗勻、苗壯，以達到實現莊稼長勢和產量的雙提高。在國有林業企業發展過程中團青工作也發揮了這樣一個作用。我們知道，企業的發展離不開人才的力量，青年有著自身無窮的可塑性和創造性，是培養和發掘人才的重要階段，把握住了青年也就把握住了人才。企業通過團青組織來對青年職工進行思想引領，鼓舞和教育他們將個人的理想融入進企業奮斗的目標之中，增強他們對企業的認同感、投身感和親切感，從而實現為企業發展不斷注入新鮮血液的目的。

       畢拉河林業局共青團組織在林業局黨委的正確領導下認真推進“黨建帶團建”工作，以“五維度”管理模式和“4S工程”為載體，以“七彩團建”活動為主題，實施了“五維度”黨建帶團建工作管理模式和黨建帶團建“4S”工程，成功構建了一個覆蓋全面、運轉有序的團青工作新格局，使團青工作向著有目標，有特色，有成效的方向不斷邁進，為林業局人才發展戰略奠定了牢固的青年基礎。

       幾年來，畢拉河林業局始終堅持全局工作“一盤棋”的思想和黨政工作一體化的理念，根據“黨政工青一塊田，凝聚員工促發展”的黨政工作新思路開展各項工作，經過不斷努力，全局黨政工作成績斐然，各項事業迅猛發展，成功地將黨的理想信念轉化為了企業發展的向心力和意志力，將黨的方針政策轉化為了企業發展的發展力和創新力，將黨的組織優勢轉化為了企業發展的領導力和協同力，將黨的紀律作風轉化為了企業發展的執行力和感召力。在實現企業經濟效益突飛猛進的同時，社會效益發展也捷報頻傳。

       可以毫不夸張的說，經過幾年的不斷探索與完善，“黨政工青一塊田，凝聚員工促發展”的國有林業企業黨政工作新思路已經在畢拉河林業局得到了成功實踐。這對于新時期下正處在改革發展浪尖，亟待深化改革的國有林業企業來說具有十分重要的理論和實踐借鑒意義。

                                                                                           (作者： 畢拉河林業局黨委書記 沈元發)