黨的十八大以來，習近平總書記就推進生態文明建設發表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點和新論斷，為我們加強生態文明建設、打造美麗中國提供了理論遵循和行動指南。黨的十八屆五中全會提出綠色發展理念，強調要堅持綠色富國、綠色惠民，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，標志著我國經濟社會發展進入全面綠色化的新階段，彰顯了我們黨堅定不移走綠色發展道路的信心和決心。

一、綠色發展開創發展理念新境界

綠色發展把促進人與自然和諧發展作為價值取向，堅持以綠色低碳循環為主要原則，以生態文明為基本準則，是我們黨深刻總結國內外發展經驗教訓、分析國內外發展大勢基礎上形成的智慧結晶，對推進經濟社會可持續發展具有重要指導意義。

綠色發展是破解資源環境約束的客觀需要。改革開放以來，我國經濟保持多年高速增長，取得了舉世矚目的發展成就，創造了“中國奇跡”，但高增長的背后是生態環境供給與需求矛盾的日益突出。雖然近幾年我國環境治理和生態保護取得積極成效，但一些地區水、大氣、土壤等環境污染仍然嚴重，資源環境壓力加大，粗放型發展方式已不可持續。習近平總書記指出，單純依靠刺激政策和政府對經濟大規模直接干預的增長，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環境污染基礎上的增長則更難以持久。只有加快轉變經濟發展方式，加強能源資源節約，加大環境治理和生態保護力度，才能有效破解經濟增長的資源環境制約，推動經濟社會可持續發展。

綠色發展是促進人與自然和諧共生的內在要求。人與自然是相互依存、相互聯系的整體，對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設。我國古代就十分強調對自然的尊重，提出了“天人合一”、“道法自然”等觀點，至今仍給人以深刻啟示。習近平總書記指出，你善待環境，環境是友好的；你污染環境，環境總有一天會翻臉，會毫不留情地報復你。這是自然界的規律，不以人的意志為轉移。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。保護生態環境，功在當代、利在千秋。必須牢固樹立綠色發展理念，尊重自然、敬畏自然、順應自然、保護自然，協調推動經濟發展和環境保護雙贏，促進人與自然和諧共生。

綠色發展是全面建成小康社會的重要舉措。習近平同志指出，我們已進入新的發展階段，現在的發展不僅僅是為了解決溫飽，而是為了加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化。因此，我們不能盲目發展，污染環境，給后人留下沉重負擔，而要按照統籌人與自然和諧發展的要求，做好人口、資源、環境工作。全面小康社會是經濟、政治、文化、社會、生態文明全面發展的社會，不僅代表著更高的物質生活水平，也意味著對資源能源需求和生態環境質量的更高要求。只有加快推進綠色發展，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，才能不斷滿足人民群眾對生態環境質量的需求和對美好生活的期待，夯實經濟社會發展的生態基礎，實現真正意義上的全面小康。

二、經濟發展與生態文明建設相輔相成

推進綠色發展，關鍵是要正確處理經濟發展與生態文明建設的關系。習近平總書記指出，經濟發展不應是對資源和生態環境的竭澤而漁，生態環境保護也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚。這深刻揭示了經濟發展與生態文明建設的辯證統一關系。

經濟發展是生態文明建設的基礎。當前，我國經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態。面對經濟發展新常態，需要更加重視節能減排、環境保護工作，推進生態文明建設。這就要求我們加快形成高產出、高效益、高品質的綠色發展方式，實現可持續發展。只有經濟持續健康發展，才能為生態文明建設提供更好的物質基礎。同時，經濟發展帶來人民生活水平和文化素質的提高，人們從“盼溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”，生態意識和環保觀念越來越強，參與生態文明建設的積極性和主動性越來越強，從而形成推動生態文明建設的強大力量。

生態文明建設是經濟發展的保障。生態文明是反映人與自然和諧程度的新型文明形態，體現了人類文明發展理念的重大進步。生態文明建設以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為準則，以尊重和維護生態環境為宗旨，以綠色發展、循環發展、低碳發展為基本途徑，是實現可持續發展、人與自然和諧共生的必然要求。推進生態文明建設，可以有效提升資源環境承載能力，為經濟發展提供充足的自然資源和良好的生態環境，推動經濟可持續發展。離開了生態環境，經濟發展就是無源之水、無本之木。推進生態文明建設，能夠加快推動生態環保、現代服務業等新興產業發展，進一步優化經濟和產業結構，加快轉變經濟發展方式，倒逼經濟轉型升級，切實提高經濟發展的質量和效益。

協調推進經濟發展和生態文明建設。經濟發展和生態文明建設猶如鳥之雙翼、車之雙輪，唇齒相依、缺一不可。經濟發展要以生態文明建設為支撐，而生態文明建設又有賴于經濟的發展，兩者具有內在的良性互動、持續共生關系。要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的理念，堅持在保護中發展、在發展中保護，把經濟發展與生態文明建設緊密結合起來，加快推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，努力實現經濟和生態協調發展，讓人民群眾感受到經濟發展帶來的實實在在的環境效益，真正為子孫后代留下藍天凈土、綠水青山。

三、努力打造美麗中國“江西樣板”

習近平總書記視察江西時指出，江西生態秀美、名勝甚多，綠色生態是最大財富、最大優勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。我們認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，把綠色發展理念貫穿于經濟社會發展全過程，深入推進國家生態文明試驗區建設，厚植生態優勢，發展綠色經濟，做活山水文章，打響“綠色生態”品牌，促進經濟與生態協調發展、人與自然和諧相處，著力打造美麗中國“江西樣板”。

科學編制生態規劃，優化綠色發展布局。用綠色發展理念指導規劃編制，是推進綠色發展的重要前提。堅持規劃先行，編制實施全省“十三五”工業轉型升級、現代農業、服務業、生態環境保護等綜合性規劃，制定城鄉污水垃圾處理、森林質量提升、節能減排、國土資源保護與開發利用等專項規劃。全面落實主體功能區空間管制措施，建立重點生態功能區產業準入負面清單制度，研究制定針對不同功能區的產業指導目錄。推進經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、生態環境保護等規劃“多規合一”，形成一致性的建設空間和保護空間，促進經濟發展與生態保護相統一。

加快實施生態工程，鞏固綠色發展優勢。生態環境保護和建設，是推進綠色發展的重要基礎。堅持保護優先、源頭控制、綜合治理，以重大生態工程為抓手，積極保護和修復自然生態系統。加快實施山水林田湖生態修復、造林綠化與退耕還林、鄱陽湖流域清潔水系、鄱陽湖濕地生態恢復等綠色生態工程，提升自然生態系統穩定性和生態服務功能。深入推進“凈空、凈水、凈土”行動，集中力量解決大氣污染、水污染、土壤污染等突出環境問題，切實維護公眾的生態環境權益。嚴格土地開發利用準入條件，探索實行耕地輪作休耕制度試點，給生態環境留下休養生息的空間。

大力發展生態經濟，提升綠色發展水平。培育壯大生態經濟，是推進綠色發展的重要途徑。堅持把“生態 ”的理念融入產業發展中，加快推進生態建設產業化、產業發展生態化，著力提升綠色經濟發展水平。大力發展“生態 現代農業”，廣泛推行各種生態農業模式，積極發展林下經濟，構建生態有機的綠色農業體系。大力發展“生態 現代工業”，在各工業領域普遍推行清潔生產和循環化改造，推進產品全生命周期綠色管理，構建環境友好的綠色工業體系。大力發展“生態 現代服務業”，推動服務主體綠色化、服務過程清潔化，加快發展生態旅游、健康養老、特色文化等服務業，構建集約高效的綠色服務業體系。

積極創建生態家園，共享綠色發展成果。讓人民群眾在良好環境中生產生活，是推進綠色發展的根本要求。堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化的原則，積極推進以人為核心的新型城鎮化建設，切實改善城鄉人居環境。加強生態城市建設，綜合治理城市河流水系，抓好城市公園、濕地公園、森林公園等公園綠地建設。加強海綿城市建設，加快地下綜合管廊建設，完善城鎮功能。深入推進和諧秀美鄉村建設，實施鄉村綜合整治和鄉村改造提升工程，改善農村發展環境，提升農民生活品質。推動森林城市、生態園林城市、環保模范城市、水生態文明城市等創建工作，加強歷史文化名鎮名村、傳統村落保護開發，建設宜居宜業生態家園。

著力創新生態機制，增強綠色發展動力。用制度保護生態環境，是推進綠色發展的重要保障。深入開展生態文明體制改革綜合試驗，先行先試、大膽探索，著力破解綠色發展瓶頸制約，加快形成一批可復制、可推廣的生態文明建設制度成果。健全完善省市縣鄉四級“河長制”，加快推進自然資源資產產權和用途管制、生態保護補償、生態保護考核、生態保護責任追究、生態保護市場化機制、生態保護管理體制等方面的制度建設，形成源頭預防、過程控制、成效激勵、責任追究的綠色制度體系，引導、規范和約束各類開發、利用、保護自然資源行為，用制度推動綠色發展。

培育弘揚生態文化，凝聚綠色發展共識。加強生態文化建設，是推進綠色發展的重要支撐。堅持用生態文化引領人民群眾轉變生活方式和消費模式，使綠色、低碳、節約成為社會風尚和全民自覺行動。大力倡導綠色價值觀，建立生態文明推廣體系，讓“大生態”理念融入社會各領域，形成人人盡責、共建共享的綠色自覺。抓好綠色生產行動計劃，廣泛開展節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色家庭等創建活動，形成崇尚生態文明的社會新風尚。廣泛開展綠色新生活運動，推動生活方式綠色化、低碳化。積極舉辦具有江西特色和影響力的生態文明普及活動，切實增強全社會生態文明意識，進一步凝聚全社會推進綠色發展的共識。

（作者：鹿心社 中共江西省委書記）